浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划的通知

索引号： 113300000024820075/2026-1010484235 主题分类： 社会保障 发文机关： 浙江省人民政府办公厅 成文日期： 2026-04-11 发文字号： 浙政办发〔2026〕10号 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划的通知 日期： 2026-05-29 11:05 来源： 省政府办公厅 字体：[ 大 中 小 ] 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 《浙江省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 浙江省人民政府办公厅 2026年4月11日 （本文有删减） 浙江省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划 根据《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，为深入推进全省人力资源和社会保障事业发展，编制本规划。规划期限为2026—2030年。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委“132”总体工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高

质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章，更加注重投资于人，以加强人力资源开发利用为主线，着力夯实就业社保民生根基，强化高质量发展人才支撑，深化工资收入分配制度改革，加大劳动者合法权益保障力度，统筹发展和安全，进一步深化改革创新，充分激发各方积极性和创造性，努力形成“经济发展支撑力更强、民生福祉保障力更足”的人社事业发展新格局。 （二）主要目标。 到2030年，全省就业保持质的有效提升和量的合理增长，共富型大社保体系保障更加充分，人才支撑高质量发展的作用有效发挥，中等收入群体规模稳步扩大，劳动者合法权益得到有效保障，人民群众对人社公共服务的获得感和满意度持续增强，人社事业对经济社会高质量发展以及人的全面发展贡献度显著提高。 一是高质量充分就业体系更加完善。多方协同联动的就业政策更加健全，重点群体就业支持体系更加完备，创业带动就业倍增效应不断增强，就业公共服务更加精准智能便捷。城镇新增就业500万人以上，城镇调查失业率保持在较低水平，在浙省外劳动力规模保持相对稳定。 二是共富型大社保体系发展更加均衡协调。各类群体基本实现应保尽保，基本养老保险待遇水平稳步提升，多层次、多支柱养老保险体系发

展更加协调均衡，工伤保险、失业保险省级统筹更加规范，基金运行可持续性不断增强，“浙里好社保”成为暖心品牌。 三是人才发展体制机制更加适配。适应新质生产力发展要求的人力资源供给更加充沛，人才评价使用流动激励机制更加健全，浙江人力资源大市场作用发挥更加充分，促进科技创新和产业创新融合发展的人才动能更加强劲。每年引进35周岁以下大专学历以上青年人才100万人，五年引育人工智能人才30万人。 四是省域技能型社会建设更加全面。技能培育、技能创富、技能生态三大体系更加完善，终身职业技能培训制度深入推进，适应现代化产业体系发展需要的技能人才队伍持续壮大，技能人才总量达到1600万人，尊重技能、崇尚技能的社会氛围更加浓厚，“技能浙江”名片更加亮丽。 五是收入分配格局更加合理有序。促进“劳动增收”有力有效，企业工资收入分配制度和事业单位工资制度改革不断深化，劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制进一步完善，中等收入群体规模持续扩大。 六是和谐劳动关系构建机制更加健全。产业链和谐劳动关系构建更具特色，劳动关系综合服务水平进一步提升，新就业形态劳动者劳动权益保障更加规范，“浙里无欠薪”品牌进一步擦亮。 七是人社治理现代化水平明显提升。多跨协同、一

体推进的基层治理格局日益完善，“人工智能+人社”建设取得明显进展，人社公共服务一体化、数字化、智能化水平进一步提高，风险防控智治成效更加显著，人民群众的获得感、满意度持续增强。 专栏1 “十五五”时期主要指标 指标 2025年 2030年 属性 一、就业 1 城镇新增就业人数（万人） 〔588.44〕 〔500〕 预期性 2 城镇调查失业率（%） 4.6 <5 预期性 3 重点群体就业帮扶人数（万人次） — 〔400〕 预期性 二、社会保障 4 基本养老保险参保人数（万人） 4772.92 4930 预期性 5 工伤保险（含职业伤害保障）参保人数（万人） 3005 3030 预期性 6 企业、职业年金基金规模（亿元） 3386.77 5480 预期性 三、人才人事 7 青年人才（35周岁以下大专学历以上）引进数量（万人） 〔636〕 〔500〕 预期性 8 新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人） 〔118.31〕 〔100〕 预期性 9 新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人次） 〔376.25〕 〔200〕 预期性 10 其中：新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人次） 〔193.44〕

〔100〕 预期性 11 规模以上人力资源服务业营收（亿元） 2958 4000 预期性 四、劳动关系 12 和谐劳动指数 — 92 预期性 13 劳动人事争议仲裁结案率（%） 96 93 预期性 五、公共服务 14 技能型社会基本单元（技能型乡村、技能型企业）数量（个） 5538 11000 预期性 15 基层人社公共服务平台数（个） — 1000 预期性 注：〔〕为五年累计数。 二、着力促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式 深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，大力推动创业带动就业，健全就业公共服务体系，积极破解结构性就业矛盾，努力让“人人有事做，家家有收入”成为“浙里好就业”的鲜明标识。 （一）健全高质量充分就业促进机制。发挥就业工作协调机制作用，推动产业、投资、消费等政策与就业政策协同联动，健全重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局岗位创造、失业风险评估机制。促进产业就业协同发展，健全稳岗扩岗长效机制，加大金融支持稳岗扩岗力度，支持平台经济健康发展，积极培育新的就业增长点。完善就业补助资金分配机制。加强就业形势分析，深入研判外部环境变化和人工智能等新兴技术发展对就业产生的影响，健全用工余缺调剂和失业风险

政策来源：浙江省人民政府 ｜ 查看官方原文