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政府工作报告 来源：杭州市人民政府办公厅 （2026年1月21日在杭州市第十四届人民代表大会第六次会议上） 杭州市人民政府市长 姚高员 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2025年主要工作及“十四五”发展成绩 2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持守正创新、实干争先、加压奋进，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，全年地区生产总值23011亿元、增长5.2%，财政总收入突破5000亿元、达5058亿元，“杭州六小龙”等现象级新锐科创企业全球瞩目，全国城市高质量发展综合绩效评价排名保持第4，连续19年入选“最具幸福感城市”。过去一年，我们主要做了以下5方面工作。 （一）着力提振市场信心，经济运行稳进向好。政策效应加快显现。争取中央预算内投资资金55.2亿元、“两重”“两新”政策资金222.9亿元、专项债资金575.4亿元，均居全省第1。全面承接省“8+4”经济政策，统筹投入市级财政资金502亿元，实施经济高
质量发展57条、“春晖计划”等政策，为经营主体减负729.1亿元。工商业平均电价下降5分/千瓦时，企业贷款平均利率、小微企业贷款平均利率均为历史低位。经营主体总量222.2万户，新设总量、增幅均居全省第1，新增上市公司13家。一般公共预算收入2693.2亿元、居副省级城市第2，税收占比85.5%、居副省级城市第1。外贸外资韧性彰显。积极应对美国加征关税影响，出台外贸“稳拓调优”组合拳14条举措，货物贸易出口规模突破6000亿元、达6469.4亿元，增长8.7%，分别高于全国、全省2.6、1.5个百分点。服务贸易出口额211.3亿美元、增长8.6%，跨境电商出口额761.1亿元、增长31.2%，跨境电商综试区连续3年居全国综试区评估第一档。杭州综保区成功扩区，临空经济示范区建设扎实推进。开展“全球大招商”活动，实际利用外资35.1亿美元、保持全省第1，其中制造业实际利用外资占比35.8%。重大项目有力推进。实施省“千项万亿”重大项目235个，完成投资1477亿元。引进1亿元以上制造业固投类项目322个、其中10亿元以上55个，1亿元以上服务业固投类项目147个、其中10亿元以上48个，落地中科盈德、通嘉宏瑞、智谱华章等重大产业
项目。杭衢高铁建成投用，杭淳开高速、钱江三桥改建提升等项目开工建设，西险大塘达标加固主体工程完工。消费需求持续释放。获批消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设、零售业创新提升、二手商品流通、线下纠纷线上“一键和解”等国家试点，出台“杭32条”等促消费政策，开展“宋”福杭州年、“购房+消费券”补贴等促消费活动，社会消费品零售总额9499亿元、增长3.8%。成功举办2025年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年国际足联世界杯亚洲区预选赛等国际性体育赛事31场，首届“浙BA”杭州赛区比赛吸引观赛人数超17万人次、拉动消费14亿元。举办会展216场、演唱会（音乐节）164场，演艺经济跻身全国前3。新增离境退税“即买即退”商店110家，全国首推“一键退税”服务，全域旅游人次和收入分别增长8.8%、9.5%，入境过夜游客人次和国际旅游收入分别增长26.5%、26.9%。 （二）着力做好“两篇大文章”，创新动能不断迸发。科技创新实力强劲。加快城西科创大走廊高质量融合发展，杭州超重力场主机开机运行，实施国家、省、市重点研发项目351项，取得重大科技成果35项，26项专利获中国专利奖，有效发明专利拥有量21.2万件、连续17年居省会城市第
1，连续4年获省科技创新鼎。健全科技创新投入体系，创新“投贷补担保”五位一体财政金融科创企业服务机制，率先落地科技创新债券、试点“浙科联合贷”服务模式，规上工业研发费用超900亿元、居全省第1。组建“润苗”基金，推出“润苗”计划，陪伴式扶持科技型初创企业成长，相关做法被中央科技委向全国推广。新推荐认定国家高新技术企业2045家，新认定“新雏鹰”企业100家，科技领军企业数量居全国前列，宇树科技获全国唯一世界知识产权组织全球奖。4家中试平台入选工信部首批重点培育名单，居全省第1。技术交易额、新产品产值总和超9800亿元。西湖大学获批全国重点实验室，钱塘大学启动筹建，杭州职业技术大学获批升本，市属高校累计23个学科进入ESI全球排名前1%。迭代升级人才政策，“企业认定、政府认账”累计授权企业2752家、认定人才4.3万名，全职引进诺贝尔奖获得者实现“零”的突破，新增在杭院士6位，新引进35周岁以下大学生42.9万名，连续15年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数实融合步伐加快。国家人工智能应用中试基地（医疗）落户杭州，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，阿里千问、DeepSeek等开源基础大模型综合性能全球领先，5
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