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关于《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》的政策解读 关于《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》的政策解读 2022年6月21日，市政府常务会议审议通过《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》已于2022年6月27日正式印发施行。 一、《意见》的制定目的是什么？ 就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。今年以来，受疫情冲击，本市就业形势面临前所未有的风险挑战。前期，市政府已印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，出台了一系列援企纾困稳就业的政策举措，市人力资源社会保障局等部门也针对性实施了社会保险费缓缴、继续阶段性降低失业、工伤保险费率、稳就业补贴、技能提升补贴等援企稳岗专项政策。为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定目标更加清晰、措施更加综合、责任更加到位的政策举措，形成全市稳就业工作合力，积极应对疫情对本市就业影响，特制定本《意见》。 二、当前和今后一个时期稳就业工作的基本原则是什么？ 一是坚持问题导向。聚焦用人单位岗位流失、用工短缺、成本偏高等问题，加大援企稳岗工作力度，帮助各类市场主体渡过难关；聚焦劳
动者就业创业、技能提升、权益保障等需求，强化精准帮扶，及时发现处理影响就业稳定的苗头性、倾向性问题。 二是坚持目标导向。完善稳就业目标责任制，压实各方责任，形成工作合力，努力将调查失业率恢复到合理区间，稳定全市整体就业规模，力争完成全年新增就业岗位等各项就业预期目标。 三是坚持效果导向。通过产业拉动就业、创业带动就业、培训促进就业、托底安置就业，落实落细稳就业政策，优化线上线下就业服务，创造公平就业环境，牢牢守住不出现规模性失业风险的底线，为全国就业局势稳定贡献上海力量。 三、《意见》在支持市场主体稳就业方面有哪些具体要求？ 《意见》要求，要降低企业用工成本，落实好社保费率降低、社保和住房公积金缓缴、房租减免、稳就业补贴、创业担保贷款、普惠金融贷款、税收优惠等国家和我市各项援企纾困政策，充分发挥政策组合效应；加大人才引进、服务和支持力度，助力企业稳定人才队伍；支持企业以训稳岗，发挥技能培训提技能稳岗位的作用；指导企业规范用工，依法依规调整劳动关系，及时发现和化解劳动关系纠纷。 四、《意见》有哪些帮扶重点群体就业的举措？ 《意见》明确，要将高校毕业生等青年就业作为重中之重，发挥好一次性吸纳就业补贴等扶持政策作用，鼓励各类用人单
位招用高校毕业生，支持毕业生自主创业和灵活就业，支持毕业生通过就业创业见习和技能培训提升能力，开展离校未就业毕业生就业攻坚行动；加强失业人员、就业困难人员等困难群体的就业帮扶和基本保障，落实各类补贴政策和服务举措，深入实施“人人乐业”专项行动，充分发挥公益性岗位过渡性安置作用，确保失业保险、价格临时补贴、一次性生活补贴等待遇按时足额发放；加强农民工和农村劳动力就业支持，深化东西部劳务协作，加强与对口帮扶重点省份协调，帮助农民工安全有序返岗复工，提高农民工就业稳定性。通过精准施策，促进长江退捕渔民和低收入农户等群体长期稳定就业。 五、《意见》如何实现拓宽用工渠道扩大就业的目标？ 《意见》提出，要推动经济恢复和产业发展创造岗位，加强对企业复工复产复市的支持和服务，增强劳动力资源有效供给，取消对劳动者返岗的不合理限制；增加政策性岗位供给，鼓励国有企业、机关事业单位、基层服务项目、基层就业岗位多渠道吸纳高校毕业生；促进社会组织和公益性岗位吸纳就业，支持各区围绕常态化疫情防控开发临时性公益性岗位；推动自主创业和灵活就业，推进建设创业型社区及各类创业园区、创业孵化基地，加大力度落实各类灵活就业支持政策，探索建立灵活就业人员实名制管理制度
。 六、《意见》将怎样提升本市公共就业服务能级？ 《意见》强调，要加强用工服务，做好常态化企业招聘用工服务，建立健全应急状态下重点企业用工服务保障机制；开展精准帮扶，提供常住人口全覆盖的细分化公共就业服务；激发市场活力，鼓励优质经营性人力资源服务机构为重点群体、重点企业提供优质高效的就业服务，招募更多就业创业专家加入就业创业专家志愿团，提供专业化志愿服务；推动技能提升，大力开展各类重点群体职业技能培训，鼓励各类群体获得职业资格证书、职业技能等级证书；加强基层就业服务能力建设，支持各区充分挖掘区域就业服务资源，解决就业服务“最后一公里”问题；充实社区基层就业服务队伍，原则上每个居（村）委会安排至少1名专（兼）职工作人员负责就业促进工作。 七、《意见》中的市就业工作领导小组包括哪些部门？ 上海市就业工作领导小组的组成部门包括市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教委、市财政局、市退役军人局、市经济信息化委、市商务委、市科委、市公安局、市民政局、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市市场监管局、市国资委、市统计局、市政府合作交流办、市税务局、人民银行上海总部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联等23个部门。 分享： 正文p
政策来源：上海市人民政府/相关部门 ｜ 查看官方原文